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納雍縣人民政府辦公室關于印發《平寨水庫納雍縣百興鎮塘上村庫岸邊坡失穩搬遷避險工作實施方案》的通知
發布日期:2020-07-21 11:15 文章字號:
索 引 號: 000014349/2020-2413261 信息分類: 納府辦發
發布機構: 發文日期:
文  號: 納府辦發〔2020〕54號 是否有效:
名  稱: 納雍縣人民政府辦公室關于印發《平寨水庫納雍縣百興鎮塘上村庫岸邊坡失穩搬遷避險工作實施方案》的通知

各涉及鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣政府有關工作部門:

經縣人民政府研究并商有關單位同意,現將《平寨水庫納雍縣百興鎮塘上村庫岸邊坡失穩搬遷避險工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。


納雍縣人民政府辦公室

2020年7月21日

(此件公開發布)


平寨水庫納雍縣百興鎮塘上村

庫岸邊坡失穩搬遷避險工作實施方案


為切實抓好百興鎮塘上村庫岸邊坡失穩搬遷避險工作,根據《平寨水庫庫區納雍縣百興鎮塘上村塘上組及新寨組庫岸邊坡失穩搬遷避險處理報告》(以下簡稱《處理報告》)及相關政策法規,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

庫岸邊坡失穩搬遷避險工作堅持以黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記“不忘初心、牢記使命”宗旨,堅持以人為本,全面建成小康社會的目標,以國家有關法律、法規和現行相關政策為準則,嚴格執行審定批復的《處理報告》補償標準,依法有序做好庫岸邊坡失穩農戶搬遷避險工作。

二、目標任務

根據《處理報告》明確的范圍,主要涉及百興鎮塘上村塘上組和新寨組應列入避險搬遷的農戶。工作任務包括:應急搬遷、避險農戶補償協議簽訂、落實安置地點、督促指導安置房建設、拆除搬遷范圍各類房屋和附屬建筑、保障搬遷區域的人民生命財產安全和正常生產生活、維護搬遷區域和安置區域社會穩定,確保2020年10月底前全面完成搬遷避險工作目標。

三、工作措施

(一)成立領導小組。成立納雍縣百興鎮塘上村庫岸邊坡失穩搬遷避險工作領導小組,組成人員如下:

組 ?長:張 ?勇(縣委常委、縣生態移民局局長)

宋邦達(縣人民政府副縣長)

副組長:吳道國(縣生態移民局副局長)

????????王 ?肸(百興鎮黨委書記)

成 ?員:石 ?軍(縣生態移民局副局長)

????????胡碧松(百興鎮計生協會專職副會長)

????????楊金剛(百興鎮人民政府副鎮長)

????????盧 ?軍(縣自然資源局副局長)

????????王夢楠(縣住建局副局長)

????????王滇毅(市生態環境局納雍分局副局長)

????????張進賢(縣農業農村局副局長)

領導小組下設辦公室在縣生態移民局,由石軍兼任辦公室主任,負責日常相關工作。

(二)強化政策宣傳。采取召開群眾會、組裝宣傳車、印發宣傳資料等多種形式廣泛宣傳搬遷避險政策,做到家喻戶曉。

1.登記范圍。即中國電建集團貴陽勘察設計研究院有限公司劃定的庫岸失穩影響的塘上村塘上組、新寨組紅線區內農戶。

2.搬遷人口認定。搬遷人口為實際居住在調查范圍內的人口,以戶為單位進行調查登記。

(1)屬于下列情形的認定為搬遷人口。

A.在調查范圍內出生、生產生活且有住房,戶口在本地的居民、代課教師、民辦教師、戶口臨時遷出的義務兵、中小學生、臨時工、合同工和勞教勞改人員。

B.離退休人員或下崗職工,戶口遷回原籍且在調查范圍內長期居住的人口。

C.鑒于目前大中專學生的分配情況,大中專院校畢業生未被國家機關、企事業單位錄用,戶口轉回原籍的人口,計入搬遷人口;大中專院校在校生計入搬遷人口。

D.上述家庭中已婚嫁入(或入贅)未遷入戶籍的人口及新生未落戶的共同生活人口。

(2)屬于下列情形的不認定為搬遷人口

A.在調查范圍內調查時得到登記的財政供養人員,只登記其財產。

B.調查前已婚嫁出(或上門),無論戶籍是否遷出調查范圍的人口,只登記其財產。

C.空掛戶人口,即外地人口通過各種渠道,把戶口關系遷到調查范圍內的人口。

D.戶籍在調查范圍內,人口調查登記前未注銷戶籍的死亡人口。

E.選擇在百興鎮龍潭集中安置點安置和跨市安置的黔中水利樞紐工程移民,只登記其財產。

一戶人同時有幾處住房的,以實際居住地點為準。在調查范圍內常住的認定為搬遷人口,不在調查范圍內常住的不認定為搬遷人口,僅補償其失穩地實物指標。

3.補償標準。搬遷避險涉及拆除的房屋及附屬設施補償費、搬遷人口涉及的基礎設施費、搬遷補助費、不可搬遷費和建房困難補助費等,按照《處理報告》計列的補償標準執行,詳細情況見下表:

平寨水庫庫區納雍縣庫岸失穩搬遷避險拆遷實物補償單價明細表

序號

項目

單位

單價(元)

房屋



1.1

正房

m2


1.1.1

磚混結構

m2

818

1.1.2

磚木結構

m2

577

1.1.3

木結構

m2

441

1.2

雜房

m2

238

附屬建筑及農副業設施



1

混凝土曬壩

m2

40

2

三合土曬壩

m2

32

3

圍墻

m2

40

4

堡坎

m3

60

5

水池

m3

150

6

烤煙房

m2

400

7

爐灶

100

8

廁所

100

9

電視接收器

100

房屋裝修費


5%

搬遷補助費

元/人

1500

建房困難戶補助



不可搬遷設施補助


2%

基礎設施補償費

元/人

15000 

臨時過渡補助費

元/人

1200

4.安置方式。

(1)庫岸失穩農戶搬遷安置堅持分散安置和集中安置相結合的原則,農戶經戶主和家庭主要成員簽字同意,確定安置方式后,需分別與百興鎮人民政府簽訂搬遷安置協議,協議一經簽訂,不得更改。

(2)選擇分散安置的農戶,按“政府引導、農戶自愿”的原則,自主選擇落實安置地點,安置地點必須避開地質災害影響區和水源保護區。選擇集中安置的農戶,由百興鎮人民政府在規劃安置區域內統一劃撥宅基地給農戶自主建房。

(3)集中安置點建設。由百興鎮人民政府負責,協調相關部門完成水、電、路等基礎設施項目建設,確保搬遷農戶水、電、路、訊通暢。縣自然資源局會同縣農業農村局協調辦理相關用地手續。

5.緊急避險。百興鎮人民政府在搬遷避險工作未啟動前要立即實施緊急避險,加強值班值守,加強巡查監測力度,設立標識牌,張貼公告,逐戶發放通知,組織調查范圍內群眾緊急避險,撤離出危險區域。

6.建筑物拆除。農戶搬遷后,按相關要求及時配合百興鎮人民政府拆除原失穩范圍內房屋及其附屬設施,消除安全隱患。拆除完畢后由百興鎮提出驗收申請,由縣領導小組組織人員進行驗收。

7.實物指標。

(1)庫岸失穩范圍內避險拆遷實物指標以中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司會同縣生態移民局、百興鎮人民政府聯合調查分解,經農戶、權屬單位簽字認可,報經上級有關部門審查認定的實物數量為準,按權屬劃分為個人實物指標和集體實物指標,具體包括人口、房屋及附屬建筑物、農副業生產設施等指標。

(2)庫岸失穩范圍內征占的實物指標,以2018年6月和2019年5月聯合調查并報經上級有關部門審查認定的實物指標量為依據,經張榜公示后由群眾和權屬單位簽字壓印認可。

(3)庫岸失穩區域涉及的土地和零星林木不在補償范圍,搬遷后由原權屬人繼續耕種和管理。

(三)明確工作職責。

庫岸失穩搬遷避險工作堅持“政府統一領導、部門切實履職、鎮村抓好落實、項目業主參與”的工作機制,各相關部門要根據自己的職能職責,協調抓好搬遷避險中的各項工作。

縣生態移民局:負責資金保障、業務指導、工作調度、檢查驗收。

縣自然資源局:負責指導搬遷農戶安置點地質災害評估、完善搬遷農戶建房相關手續。

縣住建局:負責指導搬遷農戶住房建設。

市生態環境局納雍分局:負責指導農戶新建住房地點避開一、二級水源保護區。

縣農業農村局:配合百興鎮人民政府完善搬遷戶住房宅基地手續。

百興鎮人民政府:負責組織實施庫岸失穩區域內避險搬遷、協議簽訂、拆除各類房屋和附屬建筑、確保搬遷區域的安全和穩定,按時完成工作目標。

(四)有序兌現補償。

1.庫岸失穩所征用實物的補償兌現,由縣生態移民局制備補償檔案模板和補償手冊,指導百興鎮辦理相關補償補助手續,按照審定的項目、數量、單價和金額,分別以一折(卡)通方式發放到搬遷戶或權屬單位。

2.實物指標補償費、搬遷補助費和基礎設施費等相關費用兌現。在簽訂搬遷協議后,各項補償補助費按報告審定的補償標準,根據搬遷安置進度,分期分批兌現給搬遷農戶。選擇分散安置的農戶,發放基礎設施費;選擇集中安置的農戶,不發放基礎設施費,基礎設施費由百興鎮人民政府統籌用于集中安置點建設。

3.集體資產的兌現。村集體資產補償費兌現到村,由村民委員會召開村民會議或村民代表大會(參加會議的人員必須超過半數以上)決定資金使用方案,提出項目建議書并附參會人員簽章名單,報百興鎮人民政府審查實施,由縣生態移民局備案監督。村民組集體資產補償費兌現到村民組,具體使用方式由村民組召開村民代表會議或村民會議決定。

(五)及時調解糾紛。

實物指標權屬有爭議時,村民委員會與村民委員會之間有爭議的指標暫列在百興鎮人民政府,村民組與村民組之間有爭議的指標暫列在村民委員會,明確權屬后再按程序和規定進行兌現。

四、工作要求

(一)提高思想認識。各有關部門要高度重視搬遷避險工作,充分認識搬遷工作的嚴肅性、艱巨性和復雜性,服從統一指揮、統一安排、統一調度,做到有令則行、有禁則止,確保搬遷安置工作按要求全面完成。

(二)依法實施搬遷。在搬遷安置過程中違反國家法律法規、造謠滋事、非法上訪、煽動鬧事、擾亂公共秩序的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對拒不搬遷、阻礙工程進度的,將依法予以強制搬遷,并依法追究相應責任。對在工作中有徇私舞弊、優親厚友、吃拿卡要等違規行為的,將從重從快給予處理。

(三)妥善解決信訪。各有關部門、百興鎮人民政府應做好信訪工作,建立健全信訪接待制度,認真傾聽搬遷農戶意見、建議和要求,對其反映的問題,要認真調查核實,盡快給予明確答復。對農戶反映的合理訴求,能解決的及時解決,不能解決的,要依法按政策作好解釋疏導,及時化解搬遷安置工作中出現的各種矛盾糾紛,認真接受農戶監督,依法、積極地為搬遷戶做好服務工作。

(四)完善檔案資料。

1.縣生態移民局按照檔案管理規范建立健全搬遷戶個人檔案、集體資產管理檔案、農戶信訪檔案、工程檔案、綜合管理檔案、財務檔案,指導鄉鎮移民工作站收集、建立、歸檔、完善相關檔案。

2.百興鎮要作好個人檔案管理工作,對搬遷工作開展各個時期的紙質原始資料、音像制品、圖片、電子文檔等要適時收集歸檔,嚴格按照檔案管理規范分類要求,建立健全檔案目錄,確保補償檔案真實、準確、完整。

(五)強化過程調度。該項工作事關人民群眾生命財產安全,必須加快項目實施進度,由縣生態移民局實行周調度,對工作推進不力、不能按時完成工作任務的相關責任人嚴肅追責問責。

附:平寨水庫百興鎮塘上村庫岸邊坡失穩搬遷避險補償協議書


平寨水庫百興鎮塘上村

庫岸邊坡失穩搬遷避險補償協議書


編號:QZHP001

甲方:納雍縣百興鎮人民政府

乙方:????????性別:?????身份證號碼:?????????????????????????

家庭住址:?納雍?縣?百興 鎮?塘上 村???????組

為做好平寨水庫百興鎮塘上村庫岸邊坡失穩農戶搬遷避險工作,切實維護庫岸失穩區搬遷農戶的生命財產安全。根據《平寨水庫庫區納雍縣百興鎮塘上村塘上組及新寨組庫岸邊坡失穩搬遷避險處理專題報告》及相關政策法規,對乙方庫岸失穩區域內的人口、房屋及附屬設施、農副業設施進行搬遷補償。經甲、乙雙方共同協商,特簽訂如下協議,以便雙方共同遵守。

一、房屋及附屬設施、農副業設施補償

甲方按照《平寨水庫庫區納雍縣百興鎮塘上村塘上組及新寨組庫岸邊坡失穩搬遷避險處理專題報告》中表5-4-2中房屋及附屬設施、農副業設施補償標準及調查時農戶簽字認可的數量進行補償。

二、庫岸失穩農戶安置方式

(一)乙方庫岸失穩農戶安置人口???人,經家庭成員共同協商,乙方自愿選擇?????安置方式進行安置,搬遷到?????鎮?????村?????組建房安置。遷出后,不能以任何理由返遷庫岸失穩區、變更安置地點。

(二)乙方必須在簽訂協議后5日內到遷入地啟動建房,并承諾在甲方規定的時限內完成搬遷安置事宜,若有影響完成搬遷安置的特殊情況,乙方應及時向甲方反映,并共同確定完成搬遷安置的時限。遷入安置地后,乙方自行安排生產生活,甲方協助乙方辦理戶籍轉移和醫保社保轉接等相關手續。

三、付款方式

(一)甲方按時提供乙方建房進度情況給移民部門,由移民部門對乙方補償補助費實行分期撥款,協議簽訂后即支付人均1500元的搬遷補助費和1200元的過渡安置費。

(二)乙方若選擇分散安置,應在協議簽訂后15日內搬離滑坡區,主動清空房屋內物品并配合甲方拆除房屋和附屬設施,積極協調落實宅基地建房,甲方在乙方宅基地落實后為其出具啟動建房證明,由移民部門為其發放基礎設施費和房屋補償費的50%。

(三)乙方若選擇集中安置,應在協議簽訂后向甲方提出劃撥宅基地的申請,并在10日內搬離滑坡區,根據規定集中安置的不發放人均15000元的基礎設施費。由甲方在新街村龍灘政府規劃集中安置點內為其劃撥宅基地建房,宅基地劃撥標準為人均24平方米。乙方建筑材料進場后,甲方給其出具建房啟動證明,由移民部門為其發放房屋補償費的50%。

(四)乙方配合甲方拆除房屋及附屬設施后,由甲方為其出具房屋拆除證明,移民部門憑證明將乙方的房屋裝修補助費、建房困難補助費和不可搬遷費等剩余款項全部支付給乙方。

四、違約責任

(一)協議簽訂后,甲方按乙方選擇的安置方式指導乙方落實宅基地,并按乙方的搬遷建房進度撥付補償款。若有違約,將承擔拖延乙方建房和搬遷帶來的經濟損失。

(二)乙方簽訂協議后應在規定的時間內按甲方的要求做好建房、搬遷等工作,如有違約,將承擔甲方依法按程序拆除庫岸失穩影響區內建筑物帶來的經濟損失和自身的安全責任。

五、其它事項

乙方在搬遷過程中應注意安全,若發生安全問題,由乙方自行負責。

六、本協議一式四份,甲乙雙方各持一份,縣移民管理機構留存二份,自簽訂之日起生效。

甲方代表(簽章): ???????????????乙方戶主(簽章): ??

?                  2020年7月??日

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